Обобщение результатов работы прокуратуры района по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой

деятельности и терроризму

В период 2015 г. прокуратурой Немецкого национального района в ходе надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму выявлено ряд нарушений в образовательных учреждениях, органах местного самоуправления, государственных органах и иных учреждениях.

Так, при проведении проверки в отношении библиотек образовательных учреждений установлено, что в 6 общеобразовательных школах района библиотекари не проводят сверки библиотечных фондов с федеральным списком экстремистских материалов либо акты сверок являются не актуальными. В этой связи, прокурором района внесено представление в комитет по образованию при Администрации Немецкого национального района (удовлетворено, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности). Также, 2 представления внесены директорам двух общеобразовательных школ (рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности сельских библиотеках МБУК «Централизованная библиотечная система Немецкого национального района Алтайского края». Прокурором района внесено представление в адрес директора МБУК «Централизованная библиотечная система Немецкого национального района» (удовлетворено).

При проведении проверки соответствия нормативных документов образовательных учреждений по организации работы учащихся и педагогов в сети Интернет федеральному законодательству установлено, что в 7 общеобразовательных учреждениях Правила использования сети Интернет, не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, директорам образовательных учреждений принесено 7 протестов (из них 7 рассмотрены и удовлетворены).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией района обязанностей по противодействию экстремистской деятельности в сфере миграции и межнациональной сфере на территории муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края.

Установлено, что при Администрации района создана антитеррористическая комиссия, утвержденная Положением от 26.02.2013 №67 «Об антитеррористической комиссии Немецкого национального района». Планом работы комиссии предусмотрены различные мероприятия: корректировка перечня объектов уязвимых в террористическом отношении (март 2015г.); участие в обучении ответственных специалистов администрации района и администраций сельских поселений (март 2015г.); проверка объектов уязвимых в террористическом отношении (в течение года), переработка приложения «Выполнение мероприятий районным звеном территориальной подсистемы РСЧС АК» к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории ННР (1-2 квартал 2015г.). В плане комиссии отметки о выполнении мероприятий не указаны, сведения о фактическом исполнении указанных мероприятий отсутствуют. В этой связи, прокурором района в адрес главы Администрации ННР внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности (удовлетворено).

Прокуратурой района проведена проверка состояния законности при ограничении средствами массовой информации и Интернет провайдерами доступа к материалам экстремистской и террористической направленности. По результатам мониторинга сети «Интернет» установлена возможность доступа к 7 материалам, признанными в установленном порядке экстремистскими, чем нарушены требования ст.ст. 1, 12, 13, 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в связи с чем, руководителям филиалов в Алтайском крае ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «Ростелеком» внесено 2 представления (1-удовлетворено, 1-отклонено).

В связи с тем, что руководителем ОАО «Мобильные ТелеСистемы» представление прокурора района было отклонено, 10.08.2015 прокурором района в Центральный суд г. Барнаула направлено исковое заявление об ограничении доступа ПАО «МТС» к экстремистскому материалу, расположенному по URL-адресу в сети Интернет. 11.11.2015 Центральным районным судом г. Барнаула вынесено определение о прекращении производства по делу по иску прокурора района в связи с отказом от иска, ответчик добровольно исполнил обязанность по ограничению доступа к экстремистскому материалу, расположенному по URL-адресу в сети Интернет.

Проверкой установлено, что в ОП по ННР МО МВД России «Славгородский» ненадлежащим образом организована работа по противодействию и профилактике экстремизма в сфере миграции.

Так, в ходе изучения паспортов на административные участки № 1,2, 6, 8 установлено, что сотрудниками ОП по ННР МО МВД России «Славгородский» планы-схемы заполняются не должным образом. В планах-схемах на указанные административные участки не указываются названия переулков, в плане-схеме на административный участок №4 не указываются названия улиц, переулков с нумерацией домов, характеристикой строений, находящихся в границах административного участка.

Согласно п. 47 Приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 результаты профилактического обхода, посещения каждой квартиры (жилого дома, комнаты) заносятся в схему жилого дома с указанием даты, в паспорт на жилой дом (жилые дома).

Кроме того, п. 94.2 вышеназванного приказа предусматривает, что в паспорте на жилой дом (жилые дома) фиксируются сведения о лицах, проживающих на участке.

По результатам изучения паспорта на жилые дома № 47 по ул. Первомайская и № 14 по ул. Клубная с. Гальбштадт установлено, что сотрудником ОП по ННР МО МВД России «Славгородский» не отражаются сведения о проживающих иностранных гражданах на территории Российской Федерации.

Так, гражданин Республики Казахстан Пименов Николай по адресу: ул. Первомайская, 47, с. Гальбштадт проживал с 06.01.2015, гражданин Германии Байрит Юрий по адресу: ул. Клубная, 14, с. Гальбштадт проживал с 22.06.2015.

Взаимодействие с ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Гальбштадт ОП по ННР МО МВД России «Славгородский» не организовано, запланированные мероприятия по обмену информацией о прибывающих на территорию района иностранных гражданах и лицах без гражданства, совместные проверки указанных лиц проводились не в полном объеме.

Отсутствует в ОП по ННР информация о роде деятельности иностранных граждан, проживающих на территории района, их политических взглядах и убеждениях, складывающихся взаимоотношениях между иностранными гражданами.

В этой связи, прокурором района в адрес начальника ОП по ННР МО МВД России «Славгородский» внесено представление (удовлетворено).

Прокуратурой Немецкого национального района проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства, законодательства о противодействии терроризму и законодательства о противодействии экстремистской деятельности ТП УФМС России по АК в с. Гальбштадт (далее по тексту - ТП УФМС).

Установлено, что сотрудниками ТП УФМС в период времени с января по август 2015 г. проведение проверок соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о миграционном учете осуществлялось не должным образом. Информация о прибывших на территорию Немецкого национального района (списки) иностранных гражданах и лицах без гражданства в органы внутренних дел для проведения проверок исполнения требований миграционного законодательства, в том числе совместных, направляется не регулярно, что препятствует осуществлению сотрудниками ОП по Немецкому национальному району МО МВД  России  «Славгородский»   своевременных  профилактических  мер  в

отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на поднадзорной территории.

Кроме того, установлено, что ТП УФМС не налажено межведомственное взаимодействие по вопросу осуществления миграционного учета, в том числе в сфере осуществления проверок исполнения законодательства о миграционном учете иностранными гражданами и лицами без гражданства с органами внутренних дел (ОП по Немецкому национальному району МО МВД России «Славгородский»). ТП УФМС разрабатываются планы взаимодействия с ОП по Немецкому национальному району по выявлению и пресечению правонарушений в области законодательства в сфере миграции и регистрационного учета, однако мероприятия носят формальный характер и фактически не исполняются.

В этой связи, прокурором района в адрес врио начальника управления федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений миграционного законодательства и законодательства о противодействии экстремистской деятельности (рассмотрено и удовлетворено).

Руководителям 5 образовательных учреждений, в связи с нарушениями ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» внесено 5 представлений (5 рассмотрено, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности).

Таким образом, по результатам надзорной деятельности в рассматриваемой сфере прокуратурой района выявлено 36 нарушений, в целях устранения которых внесено 22 представления, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено и удовлетворено 7 протестов, направлен в суд и удовлетворен 1 иск.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  И.А.Хворов